亚投行民间观察 第7期

作者: 绿色流域     
    摘要:11月初,十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《亚洲基础设施投资银行协定》。目前,缅甸、新加坡和文莱也已完成协定的批准。亚投行预计年底正式运营,2016年第二季度开始贷款,首批项目将集中在电力、交...

前言

11月初,十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《亚洲基础设施投资银行协定》。目前,缅甸、新加坡和文莱也已完成协定的批准。亚投行预计年底正式运营,2016年第二季度开始贷款,首批项目将集中在电力、交通、供水三大领域。

11月9日,博鳌亚洲论坛金融合作会议上,候任行长金立群表示亚投行要遵循的是国际最佳标准,而国际最佳标准硬指标包括:快速增长、成本控制、决策制定和实施发展过程的参与性、环境保护等。

根据金先生所言的硬指标,亚投行《环境与社会框架》草案的内容、披露所使用的语言和磋商安排(英语为唯一磋商语言、只采用视频会议而非面对面交流的形式),是否也能代表国际最佳标准的参与性和环境保护呢?

亚投行最新资讯

FT中文网:金立群:亚投行决策效率将明显高于现有发展银行2015-10-26

金立群表示,亚投行的决策速度将明显快于现有的发展银行。亚投行计划在2016年第二季度公布其“首批”项目。目前各成员国仍在审核协议条款,研究讨论社会及环境标准等事项。


FT中文网:亚投行应兼顾效率与透明 2015-10-28

非政府组织的活动人士,尽管有时观点尖锐而片面,但他们通过监督发展机构的活动,能够促使这类机构保持诚实公正的作风。如果中国希望通过邀请其他国家加入而使其贷款活动具有合法性,就应该接受这些国家带来的透明度标准。


财政部:筹建亚投行第八次首席谈判代表会议在印度尼西亚雅加达举行 2015-11-4

会议于11月3-4日举行,由筹建亚投行首席谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌和会议联合主席、印度尼西亚首席谈判代表哈迪延托共同主持。会议审议了亚投行2016年业务规划及预算、公共信息临时政策、环境与社会框架、开业准备等一系列文件草案。


京华时报:我国立法机构批准亚投行协定2015-11-5

十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《亚洲基础设施投资银行协定》。协定是指导亚投行未来运作的根本大法。协定规定,至少10个已签署协定且股份占比不低于50%的国家提交批准书,协定即告生效,亚投行才能成立。楼继伟说,中国较早完成国内立法机构批准程序,对于推动更多国家及早完成批准程序有示范带头作用。目前,缅甸、新加坡和文莱已经完成了协定的批准工作。


一财网:金立群释疑FT主笔:亚投行怎样对腐败“零容忍” 2015-11-11

金立群:在我看来,所谓的国际最佳标准,硬指标包括:快速增长,成本控制,决策制定和实施发展过程的参与性,环境保护等。亚投行会设立一个监管部门,该部门负责人在中国人当行长期间,不会是中国人。


21世纪经济报道:专访亚投行候任行长 亚投行要追求更高层次目标 开张瞄准电力交通供水三领域2015-11-11

金立群强调最佳的国际准则并不等同于西方准则,“我们所理解的最佳准则,是吸收了很多国家的经验,特别是中国的发展经验。我们正在努力创建的这个银行,一定是要吸收各个国家,包括发达国家、发展中国家的经验,然后形成一套新的准则。这才是我们要遵循的东西。”“我们跟别的多边银行的区别在于,在提供融资方面形式我们多种多样、方便灵活。只有一点是不能灵活的,就是在环境保护这种关键问题上,标准不能降低,其它都可以有灵活性。


The Mainichi: Full text of interview with future AIIB chief Jin Liqun 2015-10-22

Jin Liqun: Of course, anybody who co-finances with us should observe the highest possible standards in terms of environmental protection, protection of the people who might be displaced by the infrastructure investment.As long as you meet the standards, we certainly would be willing to work with. Basically, we provide loans, but we also can provide guarantees and also equity.


中国“走出去”战略

1.21世纪经济报道:国务院相关部门年底完成“一带一路”实施方案 2015-10-22

2.一财网:中银国际李彤:在一带一路沿线构建“区域矿业发展共同体” 2015-10-22

3.FT中文网:一带一路:中国版的“大博弈” 2015-10-23

4.中国智库网:刘宗义:我国“一带一路”倡议在东南、西南周边的进展现状、问题及对策 2015-10-29

5.一财网:国资委官员:企业走出去最大风险在于未形成风险评估习惯 2015-11-2

6.中国日报:庞中英:“一带一路”应全面而深入多变化 2015-11-3

7.经济参考报:“一带一路”金融支持政策将出 2015-11-3

8.一财网:国内铀资源供不应求 核能全产业链合作需融入“一带一路”建设 2015-11-4

9.中国新闻网: 企业大佬论道“一带一路” 呼吁加强金融支持力度 2015-11-7

10.一财网:外交部副部长:基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域 2015-11-8

11.一财网:孔丹:“一带一路”既要有顶层设计又要“摸着石头过河” 2015-11-8

12.澎湃:脆弱的东南亚大城市是“一带一路”机遇,能促成深度利益交织 2015-11-10

13.中国民促会 黄浩明:倡导一带一路公益行 实现民心相通之目标 2015-11-13


NGO观点


亚洲原住民联盟(AIPP)《关于亚投行<环境与社会框架>草案的意见》2015.10.23

(本文由AIPP授权翻译转载)

全球约3.7亿原住民中,三分之二居住在亚洲。虽然他们仅为全球人口的5%,但却占全球最贫困人口的15%。多边银行在运营过程中有着许多不光彩的侵犯原住民权利的历史,这些被侵犯的权利包括原住民对土地、领地和资源的权利,对可持续生计的权利,有效参与有关其领地治理和可持续发展问题决策的权利。尤其重要的是,关于原住民自由、事先和知情同意(FPIC)的要求不仅仅是一个程序公正问题,事实上也是其对土地、领地、资源、自决及文化完整性实体权利的行使过程。

亚投行应当成为一个尊重与保护人权方面遵守起码标准的引领机构,这样的标准作为其参与可持续发展的根本性基础。明确的条款写入亚投行环境与社会保障政策中,以此在具体项目和战略决策两个层面对其运作进行约束。

亚洲原住民联盟尤其关注框架草案的标准3:原住民。对框架草案的原住民、非自愿移民、申诉和监督机制、项目分类等6个方面提出了建议,其中包括

自由、事先和知情同意(FPIC):以FPIC为基础的决策过程及与原住民达成的协议必须由亚投行与原住民及独立专家共同进行表述和确认。而且,原住民设定的作为其FPIC部分的任何条件必须清楚地写入协议,包括有时限的行动和确保协议履行的必需且明确的预算分配。

非自愿移民(IR):当项目区内有原住民或原住民对项目区具有集体依附性,而且他们即将被非自愿搬迁时,ESS2应明确援引ESS3中的相关规定。在此情况下,非自愿移民计划范围应该从原住民的视角出发,分析确定移民安置的特定风险和影响。根据《联合国土著人民权利宣言》第10条,亚投行应确保如果有关原住民没有达成自由、事先和知情的同意,他们就不会被移民。如果获得了受影响原住民的明确同意,那么对土地、资源和生计丧失的赔偿应该公平公正,而且有关协议条款应明确具体,还应提供公平的利益共享机制和可持续且充足的生计。


关于我们

云南省大众流域管理研究及推广中心(绿色流域)是一家民间环保组织,成立于2002年,持续多年关注并实践可持续的流域管理和社会影响评价的理论和方法;研究并推动绿色信贷政策的制定和完善,分享和讨论中国商业银行、政策性银行和多边开发银行的社会保障政策的制定和执行。

www.greenwatershed.org

www.cgbw.org

地址:云南省昆明市西山区滇池林泉智苑小区8-1-401
邮编:650034
电话:0871-64182395